各城區人民政府，各開發區管委會，各有關單位：
今年以來，杭州、廣州、武漢等市均出現因私拆承重墻引發樓房危情事故，特別是黑龍江哈爾濱利民學苑小區“4.27”私拆承重墻導致危樓險情事故，嚴重威脅居民生命財產安全。為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全紅線底線意識，堅持“人民至上，生命至上”，堅持“安全第一，預防為主”，深刻汲取黑龍江哈爾濱“4.27”私拆承重墻事故教訓，壓緊壓實各方責任，根據現行相關法律、法規、規章和規范性文件，結合我市實際，現將我市既有房屋室內裝飾裝修管理工作有關規定和要求緊急通知如下：
一、落實職責分工
（一）根據《南寧市人民政府關于調整建設工程監管分級管理權限的通知》（南府發〔2015〕17號）文規定，繼續實行建設工程監管分級管理制度，市住房和城鄉建設局，各城區人民政府、開發區管委會各級監管機構繼續分級履行監督管理權限。
（二）對于工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下可不申請辦理施工許可證的室內外裝飾裝修工程，由城區人民政府（或開發區管委會）負責組織監督管理。
（三）根據《信訪工作條例》第五條“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”、“源頭治理化解矛盾”原則等規定，對存在違規拆改建筑主體和承重結構的既有房屋室內裝飾裝修工程，由城區（開發區）自然資源、住建、城管綜合執法等部門依職責調查處理，市級相關部門給予指導。
屬于申請查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益職責的，有權處理的機關、單位應當依法履行職責或者答復，不宜簡單推由信訪當事各方直接通過仲裁或訴訟等法律途徑解決。
（四）各有關單位堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，實行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，落實對各有關單位土地權屬范圍內既有房屋室內裝飾裝修管理責任，包括對單位辦公用房、房改房等房屋建筑室內裝飾裝修管理責任。
（五）物業服務人應當派人對裝飾裝修現場進行巡查；巡查時，業主、物業使用人或者裝飾裝修施工人員應當予以配合。
巡查人員發現有違反法律、法規規定以及臨時管理規約、管理規約行為的，以及有違反裝飾裝修管理協議的，應當予以勸阻；勸阻無效的，物業服務人應當及時報告相關主管部門。
（六）壓緊壓實房屋所有權人、管理人和實際使用人的房屋使用安全責任。房屋所有權人行使權利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業主的合法權益。有關責任人的行為給其他業主和物業使用人造成損害的，依法承擔賠償責任；危害公共安全構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二、強化聯動監管
（一）嚴禁擅自拆改房屋建筑主體和承重結構。根據《中華人民共和國建筑法（2019修正）》第四十九條、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）第十五條、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）第五條、《南寧市房屋使用安全管理規定》（市人民政府令第23號）第十二條等規定，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。確需實施《南寧市房屋使用安全管理規定》（市人民政府令第23號）第十二條所列拆改建筑主體和承重結構等十二款行為的，應由原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位進行相應結構復核等設計驗算后，以出具拆改相關問題書面意見（建議和設計文件）并加蓋設計單位公章方式予以確認，小區物業服務企業、開發商（或建設單位）、直管單位等不得擅自同意。
（二）涉及擅自變更已建成并投入使用的建（構）筑物使用性質的，以及擅自改變房屋建筑外立面和規劃條件的，由市自然資源局依職責組織責令限期改正。
（三）市住建局負責市行政區域內物業管理活動的監督管理工作，指導和監督街道辦事處、鄉鎮人民政府實施與物業管理相關的行政管理工作。市自然資源局、市城管綜合執法局等有關主管部門按照各自職責和《廣西壯族自治區物業管理條例》的規定共同做好對物業管理活動的相關監督管理工作。街道辦事處、鄉鎮人民政府按照規定職責，指導、監督本轄區內物業管理活動。居（村）民委員會依法協助街道辦事處、鄉鎮人民政府開展物業管理相關工作。
城區（開發區）住建局具體負責本轄區內物業管理活動的指導、監督和管理工作。
（四）強化既有房屋室內裝飾裝修日常巡查檢查工作。壓緊壓實屬地責任和各相關方責任，各街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居委會健全網格化管理制度和房屋使用安全制度，加強對老舊小區、新交付使用住宅小區等裝飾裝修密集區的既有房屋安全隱患巡查檢查，聚焦“住改商”、人員密集、違規拆改、違規擴建等容易造成建筑主體和承重結構重大安全隱患的裝飾裝修活動，發現問題及時報告相關主管部門。
（五）接到相關信訪事項、訴求、投訴的，城區（開發區）自然資源、住建、城管綜合執法等部門依職責調查處理。
三、規范物業服務
業主、物業使用人、物業服務人應當自覺遵守《廣西壯族自治區物業管理條例》等相關法律法規，落實包括但不限于如下要求：
（一）物業服務人應當在物業管理區域內顯著位置如實公示并及時更新“業主、物業使用人進行房屋裝飾裝修活動的情況”等信息，同時通過其他便捷方式告知全體業主，并建立健全相關物業服務工作臺賬。
（二）物業管理區域內禁止下列行為：一是損壞、擅自改變房屋承重結構、主體結構；二是將沒有防水功能的房間或者陽臺改為衛生間、廚房；三是超過設計標準或者規范增加樓面、屋面、陽臺荷載；四是侵占、損壞物業共用部位、共用設施設備；五是違法搭建建筑物、構筑物、障礙物，破壞或者擅自改變房屋外觀。
（三）業主、物業使用人裝飾裝修房屋，應當遵守法律、法規、規章、臨時管理規約或者管理規約，開工前應當與物業服務人簽訂住宅裝飾裝修管理協議，對房屋裝飾裝修的時間、垃圾處理、噪聲揚塵控制、有關禁止行為等注意事項以及違約責任作出明確約定。業主、物業使用人拒絕與物業服務人簽訂住宅裝飾裝修管理協議的，物業服務人可以按照臨時管理規約或者管理規約的規定，禁止裝飾裝修施工人員、材料進入物業管理區域。
四、完善應急處突
堅持底線思維、法治思維，服務工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題。要反應迅速，及時處置相應重大信訪維穩案件、重復信訪案件，堅持先易后難、分類化解、進度與質量并重的原則，綜合運用法律、政策、行政等手段，與相關地方和部門聯動開展化解工作，促進社會和諧穩定。
各城區、開發區，各有關單位及時完善相關應急預案（方案），在突發既有房屋室內裝飾裝修重大安全隱患、重大問題事件時，應急、消防救援、住建等部門依職責及時采取相應措施應急處突。城區人民政府（或開發區管委會）負責組織做好相關輿情管控工作。
五、加強法規宣傳
各城區、開發區，各有關單位要多渠道、多形式組織開展既有房屋室內裝飾裝修管理工作法規宣傳工作。宣傳內容包括但不限于：安全隱患的危害及整治的意義；法律、法規、規章和規范性文件；典型案例和經驗做法；矛盾化解、問題整治工作取得的成效。宣傳方式包括但不限于：印制及發放宣傳材料；善用公眾號、微信群、LED滾動宣傳屏等媒介平臺搶占主流輿論陣地；積極組織現場宣傳活動等。
六、做好信息報送
健全我市既有房屋室內裝飾裝修安全事故信息報送工作制度。各城區（開發區）住建局、城管綜合執法局等部門要按照一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故不同級別的報送時限要求，組織向市級相應主管部門分別上報事故信息，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。逐級上報事故信息時，每級上報的時間間隔不得超過2小時。對于重大事故和特別重大事故信息，應在事故發生后30分鐘內報送至市住房和城鄉建設局；對于較大事故信息，應在事故發生后2小時內報送至市住建局（市住建局值班電話：5521557；傳真：5521543）。
七、市轄縣（市）的既有房屋室內裝飾裝修管理工作，可結合各縣（市）的管理實際參照本通知執行。
南寧市住房和城鄉建設局
2023年5月15日
來源：南寧市住房和城鄉建設局 |
